这是来自曹操《蒿里行》的诗句，是对当时社会现状的真实写照。

一方面是大量难民食不果腹，一方面是大片荒地无人开垦，曹操的屯田制把这些难民安置在国家土地上，从事生产工作。

他们辛勤劳动，向朝廷缴纳租税。

难民有了收入，朝廷也有了税收来源。

屯田制的实施，使长期遭受战争破坏的北方农业生产得以恢复，并快速稳定下来。

失去土地的农民又重新回到土地上，许多荒芜的农田被开垦，使国库积存了大量的粮食。

这种情况与秦初的情况差不多，若秦国采用屯田制，不仅可以快速恢复生产，还可以安定六国民生。

不至于总吃巴蜀之地，以及关中粮仓的老本。

想到这里，赵昊环顾众人道：“我长兄的意思是，六国已经覆灭，大秦暂时没有兵戈，百万大军每年消耗的粮食，不计其数，我大秦总收入的八成，都用在了养军队上面，不利于国家发展！”

此话一出，众人齐刷刷地望向扶苏。

扶苏尴尬而不失礼貌的笑了笑，没敢再开口。

嬴政不动声色的追问道：“那你长兄说的屯田制是什么？”

扶苏：“......”

赵昊看了眼扶苏，一本正经的道：“我长兄说的屯田制，主要分军屯田，民屯田。

而军屯田，又细分为边军屯田，内陆军屯田......”

“民屯田每五十人为一屯，屯置司马，其上置典农都尉，典农校尉，典农中郎将，直接归军队管理，不隶属地方郡县；

收成与国家分成，使用官牛者，官六民四。使用私牛者，官民对分。

另外，屯田民不得随意离开屯田。”

话到这里，又看向诸位将军：“军屯以士兵屯田，六十人为一营，一边戍守，一边屯田。”