陈浩的属性面板地盘一栏变成了1，这意味着他有了一个地盘，地盘范围不超过一个镇。如果他控制的地盘超过了一个镇，在属性面板上就会注明他的地盘有几个镇。完整地控制了一个县以后，他随时可以查看这个县的情况，并且这个县有哪些镇也会在属性面板里显示出来。

C级指挥部建设图纸最多可以控制一个县，但并不是说以C级指挥部建设图纸建立指挥部后，这个县就完全归玩家管辖了。刚建立指挥部时系统规定玩家能控制方圆五百米范围，要想控制更多的点，玩家需要去清查附近的户籍，并且开始在这些地盘收税，建立起简单的管理体系才算成为自己的地盘。

陈浩建立这个根据地只是为了过渡，完全没有扩张的意思，所以他只会控制东昌堡范围。在东昌堡建立了必要的建筑，然后打着官方旗号在辽河上设卡收税，以税收来弥补他平时养兵的开支。

玩家建立根据地后都想要扩大地盘，是因为地盘越大管理的NPC也就越多，征兵的范围也就越广。与此同时，控制的地盘多了收税的对象也就更多，能够不断地发展壮大。陈浩没想过依靠找种地的百姓收税，而是准备垄断辽河，大肆扩张就没有必要了。

游戏里建立根据地扩张是有风险的，地盘越大就越惹眼，说不定就会招来官军镇压。陈浩自己就是营口直隶厅同知，如果仅仅只是在东昌堡发展，就算有人告到朝廷他都不担心。因为在东昌堡不大的范围，说他要想靠那么点地盘造反不会有人相信，朝廷问起他一句为了建立兵工厂就可以顶回去。

建立了根据地后陈浩可以任命官职，而且可以雇佣更多的NPC了。他把杨度任命东昌堡镇长，同时任命吴佩孚担任黑龙营营长。这两个职务还没有朝廷任命杨度和吴佩孚的职务高，但意义却大不一样，因为这是陈浩根据地的职务。

陈浩离开这段时间安排了玩家拉拢黑龙营的精兵，在白乎乎妖孽等人的努力下，黑龙营已经有两百多士兵愿意对他个人效忠。修好指挥部建立根据地后，陈浩雇佣NPC不再受到限制，他第一时间把这两百多名士兵收在了麾下。

这些普通士兵大多只有单兵属性，少数有统帅天赋的权谋属性同样不高，收服他们后陈浩再不担心背叛。把两百多名士兵召集起来后，他立刻让这些士兵帮忙去给黑龙营的其他士兵做工作，尽力让更多的士兵效忠他个人。

陈浩是在自己挖自己的墙角，这种做法让他可以快速建立一支私军。黑龙营的士兵本来就是他的下属，而且还拿的是他私人提供的军饷，在他已经招募的二百多名士兵动员下，很快有一百多名士兵愿意对他效忠成为私军，其他NPC还需要慢慢发展。

陈浩一点也不急，以后他会让杜立三区别对待黑龙营的士兵。那些投靠了他的额外再加两个大洋的军饷，并且吃喝方面更加优待，不愿意对他个人效忠的则是区别对待。只要长久持续下去，相信会有更多的士兵成为私兵。

黑龙营有了一部分私军后，很快再从其他几个营挑选有潜力的精英加入，然后再发展成自己的部属。这就是在朝廷担任官职的好处，可以利用朝廷的军饷为自己培养优秀的士兵，再把这些士兵变成私军。古往今来领兵大将这样干的很多，陈浩只不过是在拾前人牙慧罢了！

陈浩拿出军营建设图纸在郊外建立了军营，尽管这里原来已经是军营了，但陈浩使用了军营建设图纸后这个军营变成了他私人的。原来的军营破败不堪，他使用的是B级军营建设图纸，用了许多建筑材料后看起来顺眼了很多。

陈浩手下有九个营，这个军营只有黑龙营能够使用，在私兵人数能够组建一个营后这个营房只留给私兵。建好军营并收服了将近四百私兵后，陈浩拿出了C级兵工厂建设图纸，他要把兵工厂建在军营旁边。

建设兵工厂厂房消耗的建筑材料不算多，因为兵工厂值钱的主要是机器。厂房建好后，陈浩让杨度安排人把从吉林机器局分来的机器全部送进了厂房，然后由高新拐骗来的二十名技师指挥安装，只要通电以后兵工厂就可以开始运行了。

陈浩让杨度去吉林机器局要十名技师，二十名左右的学徒，杨度为了分得更多的机器，一开始就高薪诱惑了大部分的技师。吉林机器局的其他帮办无奈之下，只能答应分出一半的机器，机器到手后杨度依然带了二十名枪炮技师，五十名学徒来到营口。